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耕地變林地,中水泉村村民如何拿到補貼?
2019年08月14日 11:36 來源: 北方新報 編輯: 王海清

  耕地里的樟子松 

中文亚洲无线码  村民手指的耕地被種上了小樹

  文·攝影/北方新報融媒體首席記者 張學博 記者 郝儒冰 實習生 葛姝怡 安宏宇

  原本的耕地被種上了樟子松,現在來不及改種糧食,就連領了幾年的糧食直補款也沒有了……和林格爾縣大紅城鄉中水泉村的村民就遇到了這樣的事情。

  耕地栽上樹苗

中文亚洲无线码  7月18日,記者跟隨村民來中水泉村,該村的耕地多位于山坡地帶,放眼望去,這些耕地幾乎都被栽種了樟子松。20多戶村民在地頭一籌莫展,他們都存在相同情況,每戶村民都有大約20~50畝的耕地被占用,種上了樹。記者注意到,原本平整的耕地,被機械挖溝后,種下一排排小樹苗,不少小樹已有1米高,行距不足3米,株距不足半米。“這些耕地已經變成林地了,現在樹栽在這,我們也不敢拔,怕犯法,樹苗扎根深,莊稼種下去不好活,想種點大蔥,株距太小,農用機械進不來……”村民王貓小對此非常無奈。

中文亚洲无线码  據村民們介紹,這批樹苗并非近日栽種,最早一批于2015年就種在了村民的耕地上,屬于黃河流域水土保持工程。一直以來,這里溝壑縱橫,又缺乏水源,大多數耕地都已荒廢多年。為了防止水土流失,從2015年開始,和林格爾縣林業局和水電局在這片耕地上種植了樹木,村民們雖然不太同意他們在耕地上種樹,但這并沒有影響他們領取耕地的糧食直補款,所以大家一直沒有提出反對意見。幾年來,村民們每年可以按每畝63元的標準領取補貼,然而,前段時間村委會的一個通知卻讓大家很鬧心……

  不再給予補貼

中文亚洲无线码  “6月17日,村長蘭在打電話通知村民們需于6月20日前在自家的地里栽種糧食作物,要不然之前領的補貼就全部取消了。”村民云鐵柱說道,不少村民和自己一樣,常年在市里打工,并不知道口糧地被占的事情,直到今年糧補政策發生變化。為此,大家紛紛回到村里了解情況。原來,今年5月份,和林格爾農業局和財政局印發了《和林格爾縣耕地地力保護補貼工作實施方案》,其中明確:對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地,非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及常年拋荒地,占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地(即不符合自治區農牧業廳,國土資源廳《補充耕地質量評價工作和技術規范》的耕地)等不再給予補貼。

  “撂荒多年的耕地是不可能在幾天的時間里種上糧食作物的,但是按照現在的情況,我們一年一畝60多塊錢的補貼是拿不上了,一年損失好幾千塊錢。”村民龐長在說道。采訪中,村民向記者出示了一份名稱為“2015年中水泉村水保工程落實花戶”的表格,里面有所有村民的耕地信息和簽字,然而,其中所有“同意退耕”的簽字筆跡都非常雷同。就在記者采訪時,該村村長蘭在挑著水桶從耕地旁經過,村民上前質問,蘭在表示:“就算你沒簽字,你大(爸)也簽了,回家問你大去……”同時,針對記者的采訪要求,蘭在表示不接受采訪。“村里老人們都年歲大了,大字不識幾個,哪知道簽字是啥意思?而且我家戶口本上我才是戶主,占地這么大的事村長為啥不跟我直接打電話呢?”村民王貓小對此哭笑不得。

中文亚洲无线码  村民表示,當時為了水土保持而進行了退耕還林,按照國家政策應該是有補貼的,可是這幾年他們卻從未領取過退耕還林補貼。

  相關部門 介入調查

  據了解,中水泉村屬于自然村,歸行政村水泉村管轄。8月8日上午,記者在和林格爾縣大紅城鄉政府大樓見到了前來開會的水泉村黨支部書記王守文,對于村民反映的情況,他表示,當年,同意在自家地里栽樹的,由水電部門實施栽樹,不影響糧食直補款的發放,不同意的則不會在其地里種樹。另外,以前村民領取的是糧食直補款,今年縣里的最新文件稱為地力保護補貼,要求領取補貼的耕地里必須種植糧食作物,因此一些村民便沒有了補貼。對于村民質疑的簽字問題,王守文說:“我是按照上面的要求去布置這項工作的,而具體哪個村就由村村長來具體負責,如果村民質疑簽字有問題,得大家坐下來逐一進行核實,在這里我沒有辦法鑒定。在這件事情上,我是相信村長的。”王守文表示,此事已經上報至縣里,具體怎么解決目前尚不清楚。

  2015年實施了水土保持工程后,中水泉村部分村民的耕地里已經種上了樹苗,然而,幾年來村民一直享受的是糧食直補款,而不是退耕還林補貼,這是為何?另外,按照目前的情況,村民下一步又該享受什么補貼?針對上述問題,和林格爾縣大紅城鄉政府給北方新報融媒體記者提供一份《關于中水泉村民反映問題的情況說明》,上面寫道:2015年前后,在大紅城鄉水泉行政村中水泉村實施的是黃河流域水土保持工程,占用的是村民部分撂荒地,不屬于國家退耕還林工程,因此一直沒辦理過耕地變林地手續。該工程實施至今已經過去5年多的時間,林木長勢挺好,已成林,由于我鄉沒有發放林權證的權利,因此建議林業部門給村民辦理耕轉林變更手續,讓村民享受林業部門的相關補貼。

中文亚洲无线码  針對此事,8月9日,和林格爾縣副縣長郭文俊向記者回應稱:針對大紅城鄉中水泉村民反映承包地不能享受補貼問題,我縣已要求大紅城鄉及相關部門進行調查核實,目前,問題調查情況和處理意見尚未最終確定,待結果確定后我縣將及時函告貴單位。

  下一步,我縣將嚴格按照國家相關政策要求,在充分征求村民意見的基礎上,全力做好耕地地力保護補貼與退耕還林政策的銜接工作,爭取給村民一個較為滿意、客觀的處理結果,切實保障農民合法權益不受侵害。


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